山西：朔州努力构筑京津生态屏障

朔州市金沙植物园一角。洪杰 摄必威betawy 8月19日消息：八月的朔州，层峦叠嶂，绿色尽染。因煤电而生的朔州市，居内外长城之间、毛乌素沙漠前沿，距首都北京不足500公里，独特的地理位置，使朔州成为京津地区的重要生态屏障。为此，朔州市以建设生态环境美、城乡面貌新、人民生活好的美丽朔州为目标，展开了一幅壮美的生态文明建设新画卷。针对全市缺林少绿、水土流失严重和长期资源开采导致生态环境恶劣的现实，近年来，朔州市确立了生态立市、生态优先的发展战略。朔州市委书记王安庞指出：“力争到2015年，林木面积达到590万亩，森林覆盖率达到24%；水利总投资达到100亿元，连片灌溉农田100万亩，河道整治100公里，形成水面面积100平方公里，努力建设发展方式优化、生态环境优美、人民生活幸福的美丽朔州。”为此，该市相继出台了《关于进一步加快造林绿化的实施意见》、《关于加快林业改革发展，推进生态市建设的意见》、《关于加快水利改革发展的实施意见》等一系列政策措施，强力推进生态建设，实施生态工程“一把手”负责制，并纳入年度目标责任考核。与此同时，各县区也都结合自身实际，开展了特色鲜明的生态文明建设，全市上下呈现出相互竞争、你追我赶的生态建设新局面。让朔州人引以为豪的是，在坚持不懈地植树造林中，铸就了弥足珍贵的“右玉精神”。*总书记两次对“右玉精神”做出重要批示。因此，该市把传承弘扬“右玉精神”作为推进生态文明建设的强大动力，坚持艰苦奋斗本色不变、执政为民宗旨不忘、改善生态信念不移，以百折不挠的拼劲和持之以恒的韧劲，持续推进生态建设，从而涌现出了党的十七大、十八大代表绿化状元余晓兰等一大批先进典型。去年以来，该市倡导全市党政机关、社会团体、企事业单位的干部职工每人每年至少栽一次树，特别是各级领导干部都要自费购树，亲手栽树，长期坚持，形成制度，并以年均33万亩的速度推进造林绿化，逐渐使城乡生态环境得到根本改变。去年，国务院在该市召开了三北防护林工程现场会议，回良玉副总理对该市的生态建设予以了肯定：可圈可点、可喜可贺、可歌可泣、可看可学。朔州市坚持“增绿与增收并重、造林与造景并举、绿化与美化同步”的原则，以京津风沙源治理项目、首都水资源生态保护项目、巩固退耕还林项目、雁门关生态畜牧基地建设等国家重点项目为依托，与城镇生态治理相结合，由政府主导投入，整合相关项目资金，打破区域和行业界限，山、水、田、林、路统一规划，制定了“绿化两条带、治理两大区”的总体规划。“两条带”：一是指西山防风固沙水源涵养综合治理带，南起宁武县阳方口，北至大同市南郊区，横跨朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁县四个区县的西部山坡、丘陵地带，全长150公里，区域总面积300万亩；二是指南山生态保护及植被恢复治理带，西起朔城区梵王寺，东至应县北楼口，涉及朔城区、山阴县、应县三个区县的南部山区地带，全长150公里，区域总面积200万亩。“两大区”：一是指西北部水土保持生态防护林建设区，主要在平鲁区、右玉县两个山区县，区域总面积600万亩；二是指中部平原农田水利防护林区，涉及朔城区、山阴县、怀仁县、应县四个区县的平川地带，区域总面积500万亩。在治理中，朔州市拿出大气魄，实施大动作，交通、水利、林业、农业、国土等部门相互配合、协同作战，工程气势宏伟、规模浩大，整体推进、不留空档。如朔城区西山环城水保生态工程，构筑了40万亩的城郊绿色框架；平鲁区环城生态新区水保生态绿化工程，形成了20万亩的生态规模；平鲁、右玉百万亩樟子松水保生态林工程，形成了高标准的生态旅游线路；山阴县西山与怀仁县的西山相互贯通，两个县形成了60万亩的洪涛山系水保生态固沙防风带；怀仁县西山生态园林建设形成了60公里一条线、五个乡镇连成片，近30万亩的水保生态长廊；右玉县李洪河流域、小南山流域、四五道流域、七彩山流域、苍头河流域等水保生态绿化工程，构筑了近100万亩的水保生态固沙防风带。对此，朔州市市长李海渊说：“大规模造林绿化，减少了水土流失，提高了空气质量，改善了生态环境，有力地推进了全市经济社会的全面发展。”七里河是朔州市的母亲河，从市中心穿城而过，市区段总长10公里。然而，一度时间，七里河河道满是垃圾。去年起，朔州市决定对市区段全长10公里的七里河进行治理，这个总投资约40.2亿元的工程是朔州市*的民心工程，仅征地拆迁费就需要19.6亿元，工程建设费需要20.6亿元。目前，已完成民福街北侧征地4600亩，拆迁各类建筑物45.1万平方米，调水工程已完成泵站工程量50%，引水管线埋设8公里，清淤工程上游全线开工，开工长度5.3公里，已完成土方工程510万立方米。同时，朔州市以治理七里河为“龙头”，确定实施“一山两河一湖”生态水系建设，“一山”即朔城区西山40万亩生态建设，“两河”即横穿市区的恢河、七里河城市景观生态水系整治，“一湖”即太平窑水库的整治。为把这项工程做好，朔州市着眼于建立健全长效机制，摸索出一套比较科学合理的运行机制：大胆探索投融资机制，在用足用活各项财政资金的同时，大力推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”、“开一座煤矿，保护一条流域”等好经验好做法，鼓励引导企业参与生态建设；大力推行工程监管机制，实行项目法人制、招投标制、合同制、监理制、资金报账制等现代工程管理办法，公开招标、专业监理、部门监督，特别是工程资金实行专款专用、单独核算，严格按比例分期付款，确保了生态工程健康开展；不断强化科技支撑机制，始终把科学技术贯穿于生态建设全过程，大力推广容器育苗、塑膜覆盖、客土栽植等造林绿化实用技术，积极运用复合土工膜、防渗灌浆处理等先进技术，采取专业公司设计、专业队施工的方式，推进生态工程融合式发展。