重庆启动PPP投融资模式改革

必威betawy 8月20日消息：日前，重庆市一批资产总额达1000亿元的PPP（公私合作）战略合作项目集中签约，标志着该市PPP投融资模式改革进入具体实施阶段。PPP是国际上公共基础设施建设的一种常见的投融资模式。此次集中签约的10个项目涉及交通设施、市政基础设施、土地整治等领域，参与合作的既有央企，也有外资企业，还有混合所有制民营企业。重庆市市长黄奇帆在签约仪式上表示，PPP投融资模式改革，是重庆市委、市政府贯彻党的十八届三中全会精神推动的重大改革中的一个重要专项，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关键举措。抓好PPP投融资模式改革必须遵循利益共享、风险共担、公共利益*化、兼顾社会效益和经济效益、保证社会投资者有合理收益5个原则。黄奇帆说，此次签约的项目不仅总量大，而且涉及领域广，既包括高速公路、市政供水、垃圾处理、港口等传统领域，还创新推出了轨道交通、市郊铁路、土地整治等新领域。这些项目在推动公共设施建设、促进经济发展的同时，不增加财政负担，还能减轻政府债务，有助于深化国资国企改革，促进混合所有制经济发展，为社会投资提供了空间，真正实现“一举数得”。小知识：ppp模式PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，*终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。